和谐的劳动关系应该是公平正义的。劳动报酬是劳动关系的核心问题，要实现劳动关系的和谐稳定，必须保证劳动者的劳动报酬能够得到及时支付和合理分配。

在这10年的开始阶段，劳动关系协调领域有一个标志性的事件，就是2003年温家宝总理出面帮助重庆农妇熊德明讨薪。千里奔波打工，只为养家糊口。欠薪是对和谐劳动关系的最大侵害，而治理欠薪，也是这10年间劳动关系工作的重点。

“欠条我还舍不得扔，虽然已经过去10年了，而且我也知道讨不回工钱了。”在北京的一家施工工地，来自四川遂宁的冯世军告诉记者，“2002年，我和十几个老乡到广东跟着一个老板盖房子，临走结账时，老板就给我们每人打了一张欠条。不过幸运的是，这是我10年打工生涯中经历的唯一一次欠薪。”

10年间，冯世军先后辗转在广东、上海、沈阳和北京的建筑工地。他告诉记者： “我有焊接和操作车床的技术，现在一个月能赚六七千元，而且公司每月25号准时支付，从不拖欠。”冯世军也许并不知道，为了治理欠薪，国家织就了一张多么严密的安全网络。

“在多年治理欠薪的实践中，我们区建立起一套高效运行、动态监控、协调联动、快速处置的长效机制，治理欠薪取得了不错的成效。”河北省邢台市桥西区人社局局长任艳平告诉记者， “我们区在 ‘网格化’管理的基础上，利用现代信息技术建立了信息平台，形成了区、街道 （乡镇）、社区 （村）三级联网的劳动保障监察信息网络管理系统，建立了建筑工程用人单位信息数据库。通过受理和分析各种数据和信息，我们监管用工单位发放工资情况，切实将监管方式由被动反应向主动预防转变，把劳动关系矛盾化解在基层、解决在基层。去年，我们区共规范用工单位475家，化解上访隐患21起，处理劳动争议16件，为644名农民工讨薪400余万元。”

劳动监察 “两网化”，只是这张安全网中的一种机制。在专项治理方面，从2005年至今，劳动行政部门每年都在全国范围内重点组织开展支付农民工工资、清理整顿劳动力市场秩序等专项检查活动，每年为劳动者追回工资几十亿元乃至上百亿元。在长效机制建设方面，早在2005年，全国已经有19个省、自治区和直辖市建立了工资支付保障制度，16个省、自治区和直辖市建立了工资支付监控制度。目前在欠薪多发的建筑行业，已经形成了 “两金三制一卡”机制。加之2011年我国在 《刑法》中设立拒不支付劳动报酬罪 （恶意欠薪罪），一个既有重点突击又有长远关怀、既有事先防范又有事后救济的立体清欠防治体系已基本成形。

在2011年4月召开的全国劳动关系工作会议上，人社部副部长杨志明描绘了一张治理欠薪的时间表：对拖欠农民工工资问题，争取当年在浙江、天津、重庆等10个左右省市实现农民工工资基本无拖欠，2012年实现一半以上的省份基本无拖欠，2013年实现全国基本无拖欠。有了这张安全网，我们根治欠薪的目标指日可待。

在这些措施和机制的合力作用下，10年间，我国不仅平稳应对了国企改制中下岗失业大潮的冲击，也从容应对了2008年的汶川特大地震和金融危机的严峻考验。更重要的是，我们在探索中逐渐形成了协调劳动关系的基本机制和法律体系，为构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型社会主义劳动关系奠定了重要基础