同志们:
今天这个会议，主要任务是总结上半年工作，进一步理清下半年工作思路，明确工作重点，及时找出找准差距，继续强化措施，狠抓落实，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。刚才，占华书记的讲话，结合上半年的工作，从理论到实践，很有深度，是一个系统的党的建设的辅导课，讲的很好，请大家认真学习，深刻领会，全面抓好落实。发展规划处、学生处、银川一中、银川二十一小等四个处室(单位)作了很客观的发言，讲的很到位，特别是发展规划处在抓重点工作上、学生处在高校维稳上、银川一中在平行分班上、银川二十一小分校在抓质量、树形象上措施有力，成效明显，体现了四个处室(单位)在控制、处理复杂问题上有想法、有能力。希望其他同志要对此看齐，进一步明确下一步工作思路，创造性开展好各自的工作。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，找出差距，进一步增强工作的责任感和紧迫感
今年二月份，我们认真筹备、提请自治区党委、政府召开了我区有史以来规格最高、规模最大、范围最广的一次全区教育工作会议，会上颁布了《宁夏中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，讨论通过了《宁夏教育事业发展第十二个五年规划》、《宁夏教育体制改革试点方案》和《十二五幼儿园建设方案》等一系列涉及我区各级各类教育的宏观战略问题的文件，进一步明确了今后十年我区教育改革和发展的战略目标、基本任务和工作重点，提出：到2020年基本实现教育强区战略目标。主要发展指标达到全国平均水平，部分指标达到全国先进水平。基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，基本满足人民群众对教育的多样化需求，进入人力资源强区行列。全区教育工作会议的召开和《宁夏中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的颁布，反映了自治区党委、政府对未来10年我区教育改革发展的总体考虑，描绘了2010至2020年教育改革发展的蓝图，使我们的目标更加明确，思路更加清晰，措施更加有力，为我们进一步搞好教育工作指明了方向。
上半年以来，在自治区党委、政府的坚强领导下，全区教育工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕贯彻落实全国、全区教育工作会议精神，全面启动《宁夏中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和《宁夏教育事业发展“十二五”规划》，创新工作思路，强化工作措施，挖掘工作亮点，推进重点工作、重大项目，有效化解教育热点难点问题，着力提高我区教育发展的层次和水平，各项工作正常发展。
(一)基础教育进一步协调。启动实施学前教育三年行动计划和县、乡(镇)中心幼儿园建设工程，进一步扩大了学前教育资源。扎实开展 “基础教育质量提升年”活动，制定了《宁夏义务教育阶段学校办学基本标准》、《宁夏义务教育均衡发展县(市、区)评估验收方案》和《宁夏义务教育均衡发展评估指标体系(试行)》等一系列文件，深入推进 “义务教育均衡发展行动计划”和 “义务教育均衡发展示范县(区)” 创建活动，有力推进义务教育均衡工作。制定了《宁夏基础教育质量提升年活动实施方案》、《宁夏首届中学校长论坛暨质量提升研讨会策划方案》、《全区中小学优质课评比暨优秀教学设计评选展示活动方案》，在全区范围内开展了优质课评比、优秀教学设计展示、中学校长论坛和质量提升研讨会等活动，有力的提升了教育教学质量。进一步加大工作力度，加强指导，攻坚克难，推进了红寺堡、原州区、隆德县、彭阳县等4个县(区)基本普及高中阶段教育和泾源县、海原县、西吉县、同心县等4个县(区)教育强县(区)工作深入发展，力争年内实现“普高”和“强县(区)”目标。
(二)职业教育进一步巩固。加快宁夏职业教育园区后续工程建设，实训车间(2个)、景观水系、绿化、大学生活动中心装修等工程正在抓紧施工，预计本月底全部完成，并交付使用。重点支持隆德县、西吉县和海原县职教中心进行了改扩建或迁建，目前全区公办中等职业教育机构50%以上都进行了迁建或改扩建，应该说极大地改善了办学条件。继续推进中西部合作办学，与鲁、闽、苏、津等4个省(市)的15个市(县、区)40余所中等职业学校签订了联合办学协议，为我区中等职业学校培养培训“双师型”教师100名。成功举办了全区第三届中等职业教育技能大赛。在全国职业教育大赛上，我区取得烹饪比赛惟一一个最佳创意奖，其他项目的参赛获奖率中职组达到75%，高职组达到20%，有力提升了我区职业教育的对外形象。
(三)高等教育进一步提升。继续开展高等教育质量工程，加强内涵建设，提高办学质量。宁夏大学“211工程”建设按计划深入推进，宁夏医科大学博士点建设进入实质操作阶段，成功申报一级学科博士点4个，一级学科硕士点31个。在宁夏大学建立了阿拉伯学院、阿拉伯研究院。宁夏大学孔子学院在迪拜挂牌成立，宁夏防沙治沙职业技术学院已通过教育部批准备案，正式招生，争取教育部批准筹建银川科技职业技术学院“专升本”。全区高校基础能力建设得到进一步加强，办学定位更加准确，教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力都有较大程度的提高。认真做好“2011年中国·阿拉伯国家大学校长论坛”筹备工作，各项准备工作有序进行，外事处也有望近期获批成立。
(四)民族教育进一步发展。深入实施了二期“百所回民中小学标准化建设工程”，新建标准化回民中小学14 所。宁夏六盘山高级中学和宁夏育才学校的办学效益和办学质量不断提升。今年六盘山高中高考二本上线率再次超过70%，育才学校二本上线率超过60%，有力拉动了民族高中教育的发展，在区内外产生了广泛影响。深入实施少数民族高层次骨干人才培养计划，硕士报名465人、博士报名165人，远超出国家下达我区 2011年128名的任务。
(五)教育民生进一步改善。加大学生资助力度，落实资助金和中职免学费补助金1.33亿元，资助学生共计16.2万余人次，其中，资助大学生为1.75万人，占在校大学生总数25%;资助普通高中学生3.5万余人，覆盖率达30%，继续实施“营养早餐工程”， 安排资金5700万元，享受学生数达39万人，均比去年有所增加。校舍安全工程稳步推进。今年全区中小学校舍安全工程目标任务是113万平方米，其中加固 54万平方米、重建59万平方米。目前，均已开工建设。加快推进教育信息化，更新和完善中小学信息基础设施，加快多媒体终端进教室的普及，开展了教育系统信息安全等级保护工作，加强了宁夏教育网站的建设，启动了全区义务教育阶段学生学籍电子化管理工作。
(六)教师队伍进一步加强。继续实施特岗教师招聘计划，今年申报了国家“特岗计划”1800名、地方“特岗计划”200名，目前招聘的报名、笔试、资格审查、面试等工作已顺利结束，正在组织补录，秋季开学前有望全面完成。与203名首届宁夏生源地免费师范毕业生签订回宁任教协议，签约率达98.1%。认真实施骨干教师培养培训计划、国培计划、全员岗位培训计划、特岗教师培训等各类培训项目，共培训各类教师12870名，其中培训骨干教师976名;组织实施“牵手工程”，选派20名中小学校长到江苏挂职学习;举办首期自治区级幼儿园园长培训班，培训幼儿园园长105名。继续推进城镇教师支援农村教育计划，优化教师资源配置，共选派2375名支教人员参加了南部山区支教工作。
(七)素质教育进一步提高。出台了一系列加强和改进大学生思想政治教育和中小学生思想道德建设的工作措施，建立和完善了学校德育工作制度，构建了学校德育工作体系。举办了全区教育系统纪念建党90周年大型主题教育活动。实施了全区教育系统思想政治工作“七个一计划”，深入推进高校思想政治理论课“四大工程”建设，切实加强高校思想政治工作。提请自治区人民政府转发了《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的实施意见》，对全区中小学校办学行为、招生行为、学籍管理行为、评价行为和收费行为进行了规范，切实减轻中小学生课业负担，进一步规范了中小学办学行为。深入开展学生阳光体育运动，全面推进体育、艺术2+1项目，保证学生每天一小时的校园体育活动。开展了创建“德育示范校”、“书香校园”活动和高雅艺术进校园活动。
(八)校园安全进一步加强。制定了《关于进一步加强校园及周边地区安全防范工作的具体实施意见》，建立了学校维稳“七大机制”，增强学校应对群体性突发事件的能力，化解了各种矛盾，稳妥处置了各种敏感日和大型活动期间可能发生不测事件和不稳定因素。在中宁县召开了中小学校、幼儿园安全管理工作规范化建设现场推进会，全面推进中小学、幼儿园安全管理工作，有效地维护了学校的安全和稳定。
(九)高考招生录取工作平稳有序。考试院在深入实施网上录取、平行志愿的基础上，今年首次实行网上报名，不断推进高校招生“阳光工程”。目前实际录取考生45142人，比教育部下达我区普通高校招生计划42241人多2901人，录取率达75.03%，比去年净增五个百分点，创我区高考录取历史最高水平。充分利用报纸、电视、网络等多种形式向社会及时发布考生的录取结果和各种招生信息，主动接受社会监督，院校退档空余的计划全部面向社会公开进行征集志愿，使考生的志愿尽可能得到的满足。截止目前，无群体上访事件，实现了普通高考招生“零投诉”。采取多项措施，最大限度满足区内高职院校的招生需求。同时，在宁夏职业技术学院、宁夏财经职业技术学院和宁夏工商职业技术学院3所国家骨干(示范)高职院校单列350个专科计划，面向中南部地区生态移民子女考生和六盘山高中、育才中学应届山区考生开展自主招生改革试点，取得了良好效果，实现了区内高职院校录取学生历史性的突破。
在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到，上半年工作发展还不平衡，部分重点工作进展缓慢，效果不佳。机关效能有待提高，部分处室和单位在贯彻执行厅党组决策上协调配合不力。部分干部自由散漫，本位主义至上、执行力不强、效率低下等问题依然存在，与机关效能建设的总体要求明显不符。部分人纪律松散，想来就来，想走就走，上班是最起码的要求。这些问题务必引起我们的高度重视，在今后的工作中务必认真加以研究，坚决予以革除，为不断开创教育工作的新局面创造条件，营造氛围。
二、突出重点，明确目标，全力做好下半年工作
从上半年工作情况来看，总体上都能够按照要求和进度有效推进，但是，也有一些工作完成的还不尽如人意，任务还相当艰巨。现在已进入8月下旬，离年底还有四个多月的时间，可以说形势逼人，时不我待。大家一定要保持清醒的头脑，紧紧围绕年初确定的目标任务，进一步理清工作思路，坚定信心、再鼓干劲，强化措施，狠抓落实，确保完成年初确定的工作目标和任务。为此，在抓好常规工作的同时，突出抓好以下几个方面的工作：
(一)突出抓好教育移民工作。自治区党委、政府作出了用5年时间在中南部地区实施生态移民35万人的重大战略部署，我厅已经制定了《宁夏“十二五”中南部地区教育移民实施方案》。要坚持“移民先移教”、“移教先移校”，发展规划处要尽快与自治区移民局对接，根据移民规划，及时调整学校布局，适度撤并人口迁出区规模小、质量低的校(点)，并结合“中小学校舍安全工程”、“义务教育学校标准化建设工程”，加速推进人口迁入区县域内中小学校的扩建、新建工作，优先保证移民群众子女就近入学，切实解决好移民子女的上学问题。同时，完善职业教育培养机制，有效吸纳移民子女进入职业院校学习或培训。按照“山川相济”原则，促成各中职学校与中南部地区各县(区)职教中心建立联合招生合作培养新机制，采取“1+2”、“2+1”等多种办学形式扩大中职学校办学规模，引导中南部地区移民子女有序向川区转移。继续实施区内“五年制”高职招收移民子女初中毕业生接受职业教育。面向中南部地区招生的宁夏六盘山高级中学、宁夏育才中学实行“高二分流”措施，使一部分无望升入高校的学生从高三开始接受高职教育。落实宁夏职业技术学院、宁夏财经职业技术学院、宁夏工商职业技术学院每年单独自主招生计划的50%定向切块用于招收移民子女。通过采用 多种办学形式，优先保障移民子女接受职业教育，并在区外实现稳定就业。积极开展移民劳务产业技能培训和劳务移民培训，对移民子女毕业生进入中职学校和高职院校学习，实行免收学费和补助生活费政策。继续举办好六盘山高级中学和宁夏育才中学，继续加大职业教育基础能力建设，不断扩大职业教育招生规模，加强东西部联合招生合作办学，使更多的山区孩子通过教育走出大山，脱贫致富，确保“两个一个都不能少”。
(二)突出抓好学生营养餐工程。启动实施西海固地区农村小学生“免费午餐”工程，秋季学期开始在原州区等9县(区)农村小学中先行选择部分学校开展“免费午餐”工程试点工作，为试点学校的2万名学生在校期间每天免费提供一顿标准为4元的午餐。有关处室和单位，要进一步细化工作方案，强化工作措施，精心组织，周密安排，确保试点工作如期开展。要加强指导，经常深入一线，及时了解和掌握试点工作的进展情况，研究解决试点工作中存在的问题，认真总结试点工作经验，为明年春季在西海固地区全面推广提供成功经验。
(三)突出抓好学前教育。上半年已经对学前教育进行了全方位的制度设计，制定了一系列强有力的政策措施。但由于种种原因，工作相对滞后，下半年必须迎头赶上，尤其是新建的9所县级中心幼儿园和改造的40所乡镇中心幼儿园要尽快开工建设，11月20日前，新建的9所县级中心幼儿园至少封顶，改造的40所乡镇中心幼儿园必须完工投入使用，这是硬任务，不得讨价还价，必须完成。要将幼儿园教师特别是民办幼儿园教师纳入培训计划，切实提高幼儿园教师的整体素质，逐步将不适合中小学教学工作的教师分流到幼儿园工作，缓解幼儿园教师不足的问题。要认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》等文件精神，加强对幼儿园的监督管理。下半年，政府教育督导室会同基础教育处要按照幼儿园管理有关规定，对全区民办幼儿园进行全面督导检查，进一步规范民办幼儿园的审批、登记、年检，做到责权统一，加大对无证办园的整治力度，保障民办幼儿园健康有序发展。
(四)突出抓好义务教育均衡发展、基本普及高中阶段教育和教育强县(区)工作。各有关处室要组织人员经常深入基层，开展过程性督查，指导相关县(市、区)对照标准查漏补缺，进一步加快软硬件建设，及时帮助解决工作中出现的问题和困难，抢时间、争进度，加快完成各项指标。同时，全力做好验收的各项准备和组织工作，确保贺兰县、利通区、彭阳县等3个县(市、区)实现义务教育均衡发展示范县创建目标;红寺堡、原州区、隆德县、彭阳县等4个县(区)实现基本普及高中阶段教育目标;同心、西吉、泾源、海原4个县实现教育强县创建目标。
(五)突出加快职业教育发展。要采取有效措施，加快自治区职业教育实验实训基地二期工程建设和财经职业技术学院建设工程进度，确保如期完成建设任务。要强化措施，确保完成中职招生4.3万人、东西部联合招生合作办学1.5万人。
(六)突出抓好中小学校舍安全工程。今年是工程实施中最关键的一年，也是工作量最大的一年。目前已进入第三季度，有效施工期满打满算也就是90天时间。可以说时间紧迫，任务艰巨。校安办要加大现场指导和督查通报力度，督促各市、县(区)和施工企业，尽快采取有效措施，加大力度，保证质量，加快工期，11月中旬必须完工。没有开工的，要求近期必须全部开工，否则该收回项目要收回，确保113万平方米的加固改造任务全面完成。这里要特别强调的是：厅直属学校的校安工程进展缓慢，严重滞后，有的学校的校安工程到现在还没开工，我们要求全区各地加快工程建设进度，而我们自己承担的工程拖了后腿。希望有关处室、学校高度重视，认真研究，尽快采取有力措施，没有开工的要立即开工，已经开工的要加快建设进度，迎头赶上，积极争当校安工程的表率，确保与厅党组的部署和要求保持高度一致。
(七)突出办好“中阿大学校长论坛”。承办“中阿大学校长论坛”在我区尚属首次。能否办好这次“论坛”，关系到我区的对外形象，也体现教育厅的工作能力和水平。有关处室和人员务必高度重视，精心筹备，切实做到严密、细致、周到，一环紧扣一环，不能乱套。要把问题考虑得充分些，把情况想得复杂些，从会场布置、会议组织、活动安排、宾客接待、后勤服务、安全保卫等各方面，都要一个环节一个环节再细抠一遍，该补救的要及时补救，绝不能敷衍了事，尽可能地把工作做得细一些、实一些，预防和避免意外情况发生。要千方百计为来宾营造良好的环境，提供优质高效服务，一切以来宾游客满意为标准，使来宾在论坛期间舒心满意。每个参与筹备论坛的单位和个人都要有大局意识，紧要关头不能分你我，绝不能因推诿不办，或扯皮拖拉，也不能因为麻痹大意而造成工作的被动失误，更不能因为一个单位、一个工作人员和一个环节出了问题而影响全局工作。关于人员问题，根据工作需要，需要谁抽调谁，具体抽调工作由赵紫霞副厅长负责。
(八)突出抓好国家教育体制改革试点工作。按照《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》(国办发〔2010〕48号)要求，国家教育体制改革领导小组的安排我区承担8项国家教育体制改革试点项目。要尽快细化改革目标、制定改革措施、落实配套政策，设计好我区的教育体制机制改革试点项目，系统推进，形成自下而上和自上而下共同推进教育改革创新的局面。这里特别强调两个问题：一是关于学校布局调整的问题，要深入调研，紧紧围绕我区生态移民、沿黄城市带建设和当前教育发展和改革面临的新形势、新任务，适时建议自治区人民政府对《宁夏回族自治区学校布局规划》进行调整，避免校舍闲置;二是关于学校规模的问题，要认真研究，从便于管理、便于提高教育教学质量和辖区人口变动情况，合理确定审批学校建设规模，避免校舍浪费。
三、转变作风，狠抓落实，确保各项工作落到实处
全面做好今年的各项工作，完成年初确定各项目标任务，关键是看能否把教育工委、教育厅做出的各项决策落实到位。因此，大家要振奋精神，再鼓干劲，对已经确定了的事，要扑下身子，静下心来，一抓到底，抓出成效。一要增强责任意识。各处室、各单位要树立强烈的政治责任感，切实负起责任，抓好工作。对自己所担负的每一项工作任务，都要制定计划，明确进度，强化措施，尽心尽力，高标准、高质量地完成，保证年底向厅党组交一份满意的答卷。二要增强时效意识。各大家要有只争朝夕的紧迫感，说了算，定了干，雷厉风行，高效率、快节奏地开展工作。对重点工作要列出时间表，把任务细化分解，落实到人，明确完成任务的时限，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保把各项工作抓紧抓实、抓出成效。三要增强创新意识。当前，我们的一些同志还习惯于用旧的思维方式和陈旧观念去思考问题，指导工作，思路不新、方法不活、工作一般化。因此，必须解放思想、实事求是，从形势的变化和实践的发展需要出发，敢于突破陈规旧律，树立创新意识，增强创新能力，振兴精神，开拓进取，积极探寻跨越式发展的新思路、新办法、新举措。只要不违背党的教育方针政策、符合教育发展规律、有利于教育事业发展的事，就大胆地试、大胆地干，在创新中不断发现新典型、培育新亮点，创造不同于过去甚至不同于发达地区发展过程中形成的工作方式、行为方式和发展模式，切实推动我区教育工作科学发展。四要转变工作作风。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，不怕吃苦，勇往直前，深入一线，靠前指挥，集中精力抓落实，确保厅党组安排的工作事事有着落、件件有回音。在这方面，教研室做的很好，他们经常深入基层、深入学校，送课下乡，得到广泛好评。五要加强协调配合。做好下半年工作头绪多、任务重，需要全厅上下更加紧密地团结起来，进一步增强大局意识，团结一心，上下联动，相互支持，密切配合，心往一处想、劲往一处使，真正形成抓工作的强大合力。要牢固树立全厅一盘棋思想，主动把本处室、本单位的工作纳入全厅整体工作中去考虑，自觉服从服务于全厅工作大局，当处室、单位利益与全局利益冲突时，以全局利益为重。今后，对在工作上相互脱节，各自为政，一味强调小圈子、小利益而贻误工作的，因推诿扯皮造成失误的，不管什么原因都要严肃追究有关负责人的责任，确保政令畅通。六要强化督促检查。政府教育督导室要对规范办学行为和学前教育发展进行督查，对义务教育均衡发展状况进行监测督导。办公室要针对下半年工作，制定督查方案，进一步加大督查力度，尤其是对重点工作和重大项目，要连续督查、追踪问效，及时掌握工作进度，解决存在问题，促进工作落实。
最后，我要特别强调一下“三公”经费的问题。今年以来，中央部委陆续向社会公布了“三公”经费情况，引起了广泛关注。自治区党委、政府对此极为重视，就控制自治区机关“三公”经费进行了部署，要求各机关要从严控制“三公”消费，并对各机关的“三公”消费提出了控制标准。厅党组对控制 “三公”消费非常重视，对控制“三公”消费提出明确的目标要求，并建立了一些制度，控制“三公”消费。但是，我厅“三公”消费形势依然严峻，“三公”消费特别是接待费居高不下，出国费增长过快，除了客观因素外，控制不紧，铺张浪费也是一个重要原因。明年就要向社会公开“三公”消费，这是关系教育形象和廉政建设的大事，必须引起我们高度重视，要进一步严格纪律，严肃规章，机关每一位工作人员特别是各个处室的主要负责人都必须树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事情，办公室要尽快研究制定相关制度，进一步完善审批制度，统筹安排出国、接待、会议等支出，各处室要有关履行会议、出国、接待等审批程序，不允许自以为是，更不允许以专项为名随意花钱，要建立控制开支责任制，严格控制开支。我们要有关按照自治区党委政府的要求，从廉洁从政的高度，做好公开“三公” 消费的各项工作，作出表率，树立教育厅机关良好形象。
同志们，做好下半年工作，任务艰巨而繁重，大家一定要把思想和行动统一到厅党组的决策部署上来，进一步坚定信心，紧盯目标，扎实工作，奋力开拓，确保今年的工作如期完成。
