建档不能“自说自话”

　　制度目的是好的，现实中的操作究竟如何，恐怕还需要进一步完善和部署。根据《规划》，公务员诚信档案的建立，管理部门为政府部门，这也就意味着诚信档案如何建、怎么建都是由政府部门主导。那么，诚信档案建立的过程中，会不会出现“避重就轻”或者“躲猫猫”的情形，令人深思。更何况，人情关系羁绊下，相关领导权力的滋扰下，是否会存在某些暗箱操作的猫腻，也是值得思考的问题。

　　这种担心并不多余，诚信档案建立的话语权由公权部门掌握，外界公众对于公务人员的具体诚信情况根本就无从知晓。公务员是否被惩罚，是否存在违法违纪现象，都属于“内部”的操作。即便确有其事，诚信档案中能否全部如实记载，就是另外一回事了。缺乏外部的监督，屏蔽了诚信档案所需要的“阳光”，诚信档案的质量能否符合公众预期，还需要认真解决和考虑。

　　具体而言，克服“自说自话”的弊端，主要在于：一方面强化诚信档案建立的权力制约，以严格的责任追究兜底，为诚信档案管理参与人员戴上“紧箍咒”，避免出现责任弱化情形。另一方面，对于公务员不诚信行为和现象，只要不涉及隐私或国家秘密等情形的，应该予以及时公布，强化外部的监督和制约。

　　假如能够避免“自说自话”的档案构建模式，让档案的诚信情况透明化，就能为制度的运行提供有力保障，从而产生预想中的效果和作用。