宁夏回族自治区教育厅厅长 郭虎
2012-11-19 11:26:43   来源：教育之声网   评论：0 点击：

　　主持人： 各位观众朋友大家好，这里是中央人民广播电台中国广播网教育频道的现场直播节目，我是徐小璐。现在正是新年，小璐的心情跟大家一样，处于非常激动的状态当 中。在新年里，我们将走进一个非常美丽的地区，这里被大家称为“塞上江南”，并且拥有许多回族风情园。没错，这就是宁夏回族自治区。宁夏回族自治区这些年 的教育发展变化非常快，今年承担的八项教育部改革试点工程都取得了非常好的成绩。同时，宁夏也在教育其他的方方面面取得了喜人的成果。今天，我们的演播室 非常荣幸地请来了宁夏回族自治区教育厅厅长郭虎先生。欢迎您。

　　郭虎：你好。

　　主持人：就像刚才提到的，宁夏自治区在2011年承担了教育部的八项改革试点工程，而且取得了很好的成绩。那么，这些改革试点是怎样实施的？

　　郭虎：我们承担了教育改革试点的八项任务。应该说，这八项改革任务确实是宁夏在教育改革发展中存在的问题，这些问题也是我们急需解决和探讨的。因此非常重要。2011年，我们在这方面主要做了以下几项工作：

　　第一，我们从领导机构层面成立了试点工作领导小组。这里面包括组织、财务、人事、编办、政策研究等16个部门。

　　第二，我们成立了专家咨询委员会，遴选了56个专家组成专家组，这些专家主要是来自教育一线，从事教育理论研究的专家，对这八个课题进行咨询。

　　第三，根据教育部的要求，完善了国家教育体制改革试点信息报送计划。随时反映试点改革过程中存在的一些问题，并与部里保持及时的沟通。

　　第四，确定了需要推进的重点工作。将八项试点工作与宁夏教育的整体情况结合考虑，确定需要推进的重点工作。

　　第五，加大了整个试点改革过程的督促检查力度。

　　进入2012年，我们将在现有的基础上，召开专题研究会，针对实施过程中的问题组织探讨，加快改革试点过程中问题的解决。
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宁夏回族自治区教育厅厅长 郭虎

　　主持人：看得出来，宁夏自治区在推动基础教育发展方面力度比较大，做的工作是比较多的。关于校舍安全工程这一块，宁夏做得是比较早，效果也是比较好的，宁夏在具体落实方面有哪些经验和做法？

　　郭虎： 校舍工程应该说宁夏是启动得比较早的。到目前为止已经实施了三年，这三年来，我们就完成了整个任务的73%。今年还有60万平米左右的任务，通过这个任务 的完成，就把所有需要加固的、有安全隐患的校舍都进行了加固。应该说，今年做完以后，我们可以保证我们的学校是家长最放心、最安全的地方。

　　主持人：大家都知道，在2010年，宁夏实施了“营养早餐工程”；2011年，又实施了“营养午餐工程”。这些惠民工程让宁夏的学生都感到非常幸福。为什么会实施这样的工程？

　　郭虎：2010 年，我们针对南部山区孩子营养状况比较差的情况，实行了“营养早餐工程”。有的孩子一个星期回一次家，回家后从家里带了些干粮到学校，早上拿水一冲就吃， 或者就点咸菜。这些孩子的营养状况令人担忧，也引起了党中央国务院领导的高度关注。于是，从2010年开始，我们就对南部山区的孩子进行试点“营养早餐工 程”，给他们提供一个熟鸡蛋，这项工程涉及到37万人，自治区财政每年要投入6000万元。在这个基础上，从去年秋季开始，我们在全国率先启动了义务教育 阶段营养改善计划的试点工作。在西海固地区的11个贫困地区选取了31个不同类型的学校进行试点。标准是每天4元钱，为试点学校的两万名学生提供卫生、可 口、营养丰富的午餐。

　　近期，我们又投了将近1个亿，实施县区教育食堂的建设。到今年的秋季，估计有35万名学生能享受到我们的营养午餐 计划。这个工程在当地也引起了非常大的反响，同时也对我们的教育工作提出了更高的要求。原来我们管孩子的教育教学，现在还要管孩子的吃饭问题，所以，我们 的老师不辞辛苦，大家都是为了我们的下一代，认认真真地把这些工程落到实处，确确实实地，不要发生安全事故。 [page]

　　主持人： “营养午餐”和“营养早餐”的的确确是惠民工程，为学生提供了很多的便利。我们再来谈一谈我们宁夏教育值得骄傲的一个部分，就是职业教育。说到职业教育， 可能很多地方都会说到职业教育招生难，但是在我们宁夏，职业教育就不会出现招生难的现象，而且职业教育招生人数还是激增的。您能不能给我们大家介绍一下我 们宁夏的职业教育情况。

　　郭虎：党委政府提出，使初中毕业没有被高中录取、高中毕业没有被大学录取的学生都要接受各种形式的职业教育或者技能培训。这是一个任务，就是一定要给大家提供一个学习和培养的条件。只要他本人愿意，都可以接受到这样的职业教育。

　　目前我们自治区的职业教育发展比较快，中职招生连续八年以两位数字的幅度增长，每年都超额完成教育部下达的招生任务。普通高中与中等职业学校教育的比例基本上趋于相当。职业教育的发展势头是比较好的，可以说成为了宁夏教育的一个新的增长点。

　 　去年，我们招了四万四千余名中职学生，另外利用东西部的合作，招了一万两千多学生，主要是把这些学生送到东部沿海地区的职业教育进行培训。经过培训以 后，就在当地稳定地就业。而且这六、七年以来，我们已经送出了七万多学生，绝大部分学生毕业以后，都留在了东部地区就业。这个意义非常大。我们算了一个 帐：如果我们每年输送1.5万学生到东部沿海地区学习，并且毕业后稳定就业，那么，十年以后，这项工作就意味着把十几万人送出去了，就相当于把一个小县的 人送出去了。

　　另外，对于一个贫困家庭来讲，有三四个孩子，有一个孩子接受了职业教育，他学到了一技之长，可以自食其力，对于一个家庭来 讲，他也是一个突破，那么，两个、三个、四个孩子都通过这种教育离开了他的原住地，将来他的父母也可能随着孩子的迁移发生迁移。我们讲，通过教育产生移 民，叫教育移民，这个对当地的民族团结、社会稳定、家庭幸福都起到了很好的作用，意义非常大。

　　主持人：我们大家都知道，宁夏是一个回族自治区，我们不得不谈的就是民族教育这一块，我们在实施民族教育方面，都有哪些优先发展或者优先扶持的政策呢？

宁夏回族自治区教育厅厅长 郭虎

　　郭虎：首先讲一个数据，宁夏少数民族在校生的比例和民族人口的资产比例是相当的。原来是，少数民族增长比例高，相对的学校里的少数民族增长比例低，现在就是大致相当的。这几年就是采取“优先发展、重点扶持”的政策来发展民族教育。

　 　人大常委会颁布了民族教育的条例，大力推进民族教育的发展。工作中不断加大对民族教育工作的投入，重点教育工程优先安排民族地区、贫困地区；教育惠民计 划，也是首先在民族地区来实施；新补充的教师，也优先安排到民族地区；创新民族教育发展模式，积极照顾少数民族学生，给少数民族学生一个照顾的分数段，扩 大招生录取的比例，推动民族教育的发展。这样对一个地区的民族团结、社会稳定也是有非常重要的意义的。

　　这几年，在具体教育工作上，一个 是启动了“百所回民中小学标准化建设工程”，投资了三个多亿，建成了一百所标准化的回民中小学，这个是我们民族教育的一个亮点。那么09年我们又实施了第 二期的百标工程，继续对我们回民聚居地的中小学进行标准化的建设。连续两年，我们把这个列为“自治区为民办三十件实事”之一，各级政府加以推进。现在第二 期我们已经完成了三十几所，还有六十多所，我们将不断地推动这项工作。

　　另外，为了让山区的孩子享受到和城里孩子一样的同等的教育，我们 党委政府决定在银川地区建立六盘山中学和育才中学。这两所中学就是针对南部山地的孩子的，它的录取主体是那边的孩子。这两个学校的少数民族比例大概占 40%以上，这样让山区的孩子、特别是少数民族的孩子，也可以享受到相对发达地区的、银川地区的孩子的优质教育。这两年，我们这两所学校的办学质量逐步地 提升，去年，六盘山学校的录取率达到了70%，很多山区少数民族的孩子因为能上六盘山中学、育才中学而特别自豪。

　　主持人：刚刚说到惠民政策，我们少数民族地区的学生可以到银川来享受优质的教育资源，同时我们想到了另一个关键词，就是移民工程。我们的教育要走在移民工程之前，能不能具体谈一谈，在移民工程方面我们的教育是如何先教，或者是先做我们的学校、先搞我们的教育的？

　　郭虎： 去年，自治区党委政府决定了“十二五”期间在中南部地区要实施生态移民三十五万人的重大战略部署，也就是说，把那些不适合人生存的地区的三十五万人民移到 适合他们生存的地方来。这样我们自治区教育厅也制定了面向“十二五”中南部教育移民的实施方案，一方面，先坚持“移民先移教，移教先移校”的方针，及时调 整学校的布局，加速推进人口迁入县区域内中小学的扩建、新建工作。
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宁夏回族自治区教育厅厅长 郭虎

　　为了确实解决移民子女的上学问题，另一方面保证三十五万移民子女，初中毕业生没有升入普通高中的、高中毕业生没有进入普通高校的三万多名学生都能够没有门槛地进入职业院校学习或者培训，我们实行了八个措施：

　　第一，促成各职业学校与中南部地区建立联合培养机制，采取多种形式，比如一加二或者二加一；

　　第二，继续实施自治区内五年制高职招生，让移民子女接受职业教育；

　　第三，面向中南部招生的六盘山高级中学和育才中学，从高二就开始分流，依据自愿原则，可以选择接受高职教育，缩短培训过程；

　　第四，拥有自主招生的院校要拿出百分之五十的定向招生名额，来录取移民子女；

　　第五，采取东西部联合办学的模式，确保他们之后的稳定就业；

　　第六，开展移民劳务产业技能培训等等；

　　第七，实行职业教育免学费和补助生活费政策。

　　对移民子女毕业生进入中职或者高职学习，实行免除学费，而且给生活补助。具体，中职每年每生学费补助2000，生活费补助1500。进入高职的学生补助3000。

　　确保移民家庭子女不会因为经济困难而上不了学。这次，党委政府，教育部门非常关注35万移民，要同步致富。

　　主持人：“移民先移教，移教先移校”的的确确给移民家庭带来了很大帮助。刚才您说到的了给中职高职学生的补助，接下来请您具体谈谈宁夏对于贫困生资助的情况。

　　郭虎： 我们在学生资助方面确实下了很大的功夫。按照党和国家的要求，我们先后建立了高等学校、中等职业学校、普通高中学校的学生资助制度，加大了资助投入力度， 基本满足了资助需求，兑现了不让一个学生因为家庭经济困难而失学、退学的承诺。去年，全区资助普通高校，中职，还有普通高中学校的学生大概有40.2万人 次，一共投入资金5亿多。 

　　资助工作呈现了几个特点，一个是资助面越来越大；第二，资助对象越来越广；第三，资金投入越来越多。这些都是各级党委政府，社会各界重视学生资助的结果。近五年，自治区政府实施的十项民生计划，每年都把学生资助工作纳入其中作为重点。

　　主持人：我们还想再谈谈教育方面最重要的一个因素，那就是教育的软实力，也就是师资队伍的建设。宁夏如何在发达和欠发达地区做到师资均衡，打造强硬的师资队伍呢？

宁夏回族自治区教育厅厅长 郭虎

　　郭虎：我们先是解决了有学上的问题，而上好学的问题是越来越突出。所谓上好学的问题，前面我们讲到，硬件方面我们已经大幅度地改善，应该说农村现在最漂亮的地方就是我们的学校，从硬件来看，城乡差距大幅度缩小。

　　但教育质量还有一个重要的问题就是教师的问题。怎么样打造一只整体水平高的教师队伍，是我们教育行政部门目前重要任务。

　　教师队伍是提高教育教学质量的一个关键，我们用了两年时间调研，最后提请党委政府，下达了关于进一步加强中小学校长队伍和教师队伍建设意见。这里面进一步健全了校长的培训、任用、选拔、交流，以及对教师的入口、出口、培养、奖惩等等都做了明确的规定。

　　我们计划用5年时间，建设一支业务能力强、管理水平高的中小学校长队伍，造就一支师德高尚，业务精湛，结构合理，具有活力的中小学教师队伍。

　　加强教师队伍建设当中，要继续实施招聘计划，这些年我们一共累计招了一万人左右，全部分在农村学校，这对教育均衡发展起了非常重要的作用，而且效应也已经发挥了出来，从一定程度上缓解了农村教师不足的问题。

　　再者，加强教师的培训。教育部一直强调加强教师队伍的培训力度，我们有国培计划，省培计划以及市县培的计划，分层次地对教师进行培训。前年，我们的教师培训计划才只有两三百万元，去年教育部的国培计划里面就达到了八百万元，实现了跨越式的发展。

　　通过教师培训，提高教师的整体素质，从而提高教师整体的业务能力和综合素质。

　　主持人：刚刚我们谈到了师资队伍的建设，谈到了对贫困生的资助，还谈到了移民工程以及营养早餐工程，应该说我们2011年是硕果累累的一年，那么请您规划下2012年宁夏教育的美好蓝图。

　　郭虎：2012 年的任务更加艰巨，责任也更加重大，在新的一年里，我们将在自治区党委政府、教育部的关心支持下，以办人民满意的教育为目标，以提高教育教学质量为重点， 大力发展教育教学，扎扎实实推进义务教育均衡发展，全面实现基本普及高中阶段教育，进一步发展职业教育、高等教育以及民族教育，而且深入实施教育体质改革 试点，教育民生计划，教育移民工程，大力改善办学条件，着力加强教师队伍，不断化解教育发展过程中的热点和难点，提高教育保障水平，切实把自治区的教育推 到一个更高的层次。对此，我们充满了信心。